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SÉPARATION ACCÉLÉRÉE

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Pays: Gabon 
SÉPARATION ACCÉLÉRÉE
Réforme SEEG au Gabon, le dégroupage historique de l'opérateur.

Le secteur névralgique des services publics gabonais traverse un moment historique. Face aux défaillances systémiques qui émaillent la SEEG, les nouvelles autorités ont choisi de trancher dans le vif. Le cœur de cette refonte repose sur un dégroupage radical de l’opérateur historique. Il est question d’une restructuration de grande envergure qui redéfinira le quotidien de millions de Gabonais.

 


L'impulsion politique au sommet de l'État

 

Le dossier de l’eau et de l’énergie n’est plus une simple affaire de techniciens ou de directeurs d’administration générale à Libreville. Le Président de la République, Brice Clotaire Oligui Nguema, a personnellement pris les commandes en inscrivant la réforme de la Société d’Énergie et d’Eau du Gabon parmi les six piliers prioritaires de l’action publique nationale. En donnant des instructions fermes au gouvernement pour accélérer la scission, le chef de l'État utilise ce levier. Face à une certaine exaspération collective générée par les coupures chroniques, l'exécutif souhaite afficher un rythme d'exécution soutenu, contrastant fortement avec l'inertie constatée durant les décennies précédentes sous l'ancien régime déchu.

 


La fin d’un modèle intégré (Le dégroupage)

 

La décision d'acter la disparition du monopole historique de la SEEG marque une rupture technique majeure pour l'économie gabonaise. Gérer l'approvisionnement en eau potable et la production d'énergie électrique au sein d'une seule et unique entité commerciale constituait une anomalie managériale de plus en plus difficile à défendre à l'échelle continentale. L'ancienne structure intégrée souffrait d'une confusion comptable permanente, où les revenus d'une branche servaient régulièrement à éponger les pertes structurelles de l'autre. En séparant strictement ces deux métiers distincts, le gouvernement met en place deux entités indépendantes dotées de bilans propres. Cette séparation permettra enfin d'adopter des stratégies industrielles autonomes et des analyses financières adaptées aux spécificités de chaque secteur.

 


La spécialisation par segments de la chaîne de valeur

 

L’accélération législative ne se limite pas à diviser l’eau et l’électricité. Elle fragmente également le secteur électrique en quatre segments autonomes. La production, le transport, la distribution et la commercialisation seront désormais traités comme des spécialités industrielles distinctes. Cette segmentation vise à responsabiliser chaque acteur sur sa mission précise au sein de la chaîne de valeur globale. Par exemple, la gestion des lignes à haute tension pourra rester sous le contrôle direct d'une entité publique nationale garante de l'infrastructure, tandis que la distribution finale pourra intégrer de nouveaux standards d'efficacité. Cette approche moderne cherche à éliminer les goulots d'étranglement logistiques qui paralysaient l'ancien réseau interdépendant de la SEEG.


 

L’attraction des investissements privés (Le PPP)

 

Le constat dressé par les rapports techniques est implacable. L'État gabonais ne dispose plus des ressources budgétaires nécessaires pour financer seul la modernisation des infrastructures nationales. Le nouveau schéma sectoriel est donc pensé pour séduire les bailleurs de fonds internationaux et les opérateurs privés à travers des partenariats public-privé transparents. En ouvrant les segments de la production et de la commercialisation à la concurrence extérieure, le gouvernement espère injecter des capitaux frais indispensables. Les investisseurs internationaux, frileux à l'idée d'injecter des fonds dans l'ancien modèle opaque de la SEEG, trouveront désormais des projets aux contours financiers clairement délimités et sécurisés juridiquement.


 

L'assainissement financier d'une structure en crise

 

La crise de la SEEG est avant tout un immense naufrage comptable caractérisé par une dette globale qui s'élève à 150 milliards de francs CFA. Les scandales financiers à répétition, les détournements de carburant et les litiges de facturation croisés avec l'administration publique ont asséché la trésorerie de l'entreprise. La scission en cours offre l'opportunité de réaliser un audit patrimonial approfondi pour isoler les actifs sains des dettes toxiques accumulées. Cette clarification comptable permettra d'identifier précisément la source des pertes commerciales et techniques, notamment le coût exorbitant des centrales thermiques de location, afin de stopper définitivement le gaspillage des deniers publics.


 

L'impact social et l’avenir du personnel

 

Le démantèlement programmé de cette institution septuagénaire suscite une vive inquiétude parmi les milliers de travailleurs de l'entreprise. Les syndicats de la SEEG, historiquement puissants et capables de paralyser l'économie du pays, surveillent de près les modalités de transfert des contrats de travail vers les nouvelles structures publiques. Le défi majeur pour le ministère de tutelle consistera à mener des négociations sociales transparentes pour éviter des licenciements ou des pertes d'avantages acquis. Un climat social instable durant cette phase de transition délicate pourrait aggraver immédiatement la situation déjà précaire de l'approvisionnement national.


 

La promesse d'amélioration de la qualité de service pour l'usager

 

Au bout de cette vaste architecture administrative se trouve le consommateur gabonais, fatigué de subir au quotidien des délestages tournants et des pénuries d’eau potable. La promesse politique derrière cette scission est limpide. Offrir un accès continu, fiable et de meilleure qualité aux services de base. Le gouvernement affirme que la spécialisation des opérateurs permettra une réactivité accrue lors des pannes de réseau et une maintenance préventive plus efficace. Cependant, la population locale reste prudente et attend de voir si ces transformations institutionnelles se traduiront rapidement par des améliorations concrètes dans les foyers et les entreprises du pays.


 

Le point de vigilance 

 

Malgré l’enthousiasme affiché dans les communiqués officiels, quelques zones d'ombre persistent quant à l'exécution pratique de la réforme. Diviser une entreprise de cette envergure nécessite des transferts technologiques complexes, une réécriture des cadres réglementaires et une réattribution minutieuse des concessions de service public. L'annonce d'une accélération des réformes par le Conseil des ministres ne s'est pas accompagnée d'un calendrier précis détaillant chaque étape de la transition opérationnelle. Ce manque de visibilité fait craindre aux observateurs économiques le risque d'une période de flottement managérial préjudiciable, où la gestion des urgences quotidiennes pourrait être négligée au profit des batailles juridiques administratives.


 

L'alignement sur les standards internationaux et les bailleurs

 

En adoptant le modèle du dégroupage des services publics, le Gabon s'aligne sur les réformes structurelles déjà éprouvées avec succès dans plusieurs pays d'Afrique de l'Ouest. Cette orientation stratégique envoie un signal positif fort aux institutions de Bretton Woods, telles que la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International, qui préconisent depuis longtemps la fin des monopoles verticaux. Cet alignement réglementaire facilitera la négociation de nouveaux programmes d'appui budgétaire sectoriel et renforcera la crédibilité de la signature financière du Gabon sur les marchés internationaux, garantissant ainsi le succès de la transition énergétique nationale.


 

Le défi de la régulation et de l'arbitrage du nouveau marché

 

Le passage d'un monopole intégré à un écosystème éclaté impose une refonte totale de l'autorité de régulation du secteur. Avec la multiplication des acteurs spécialisés dans la production ou la commercialisation, l'État gabonais devra impérativement renforcer l’Agence de Régulation du Secteur de l’Eau potable et de l’Énergie Électrique. Ce gendarme du marché aura la lourde mission d'arbitrer les flux financiers entre les entités, de fixer des tarifs équitables pour les usagers et de veiller au respect des cahiers des charges. Sans une régulation forte, indépendante et dotée de réels pouvoirs de sanction, le risque est grand de voir naître des conflits d'intérêts permanents entre opérateurs, ce qui paralyserait l'ensemble de la réforme.

Cette institution existe bel et bien au Gabon. L'entité officielle chargée de cette mission est l'Agence de Régulation du Secteur de l’Eau potable et de l’Énergie Électrique, connue sous son acronyme. L'ARSEE, Il s'agit d'une autorité administrative indépendante, dotée d'une autonomie administrative et financière, dont le siège social se trouve à Libreville (précisément dans la zone industrielle d'Oloumi).   

Par Pamphil

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