Tout a commencé en avril 2011, il y a de cela 14 ans. Le gouvernement gabonais avait en effet effectué en 2011 un grand pas dans sa politique d’aménagement urbain. Par le décret n° 0662/PR/MHUEDD du 21 avril 2011, la zone dite « Boulevard Triomphal Omar Bongo Ondimba », notamment les sections PE et RD, avait été officiellement déclarée d’utilité publique. Cette décision, émanant du ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme, de l’Écologie et du Développement durable (MHUEDD), avait ouvert la voie à la construction d’une cité administrative moderne au cœur de Libreville. Il s’agissait d’une cité administrative censée centraliser plusieurs services publics dans un même espace pour améliorer l'efficacité de l’administration et l’accueil des citoyens. Il s’agissait pour les autorités gouvernementales de  moderniser les infrastructures urbaines tout en rationalisant la gestion foncière. La déclaration d’utilité publique de 2011 a été une étape fondamentale dans la modernisation urbaine. Elle montrait la volonté de structurer l’espace urbain de manière rationnelle, tout en renforçant l’efficacité administrative. 

Pour un expert en gestion foncière gabonais, le décret de 2011 constitue une décision structurante pour l’aménagement urbain de Libreville. En déclarant d’utilité publique le Boulevard Triomphal, l’État visait la modernisation des infrastructures et la centralisation administrative. Cette initiative est une preuve tangible d’une volonté manifeste de rationaliser l’usage du foncier urbain. 

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